数字乡村—构建全域生态服务平台和应用管理平台，有效发挥信息技术创新的扩散效应、信息和知识的溢出效应、数字技术释放的普惠效应

项目概况

本项目为裕安区城市大脑数字乡村项目。

按照国家关于“数字中国”、“数字 *** ”等重要战略和加快推进安徽省新

型智慧城市的工作部署，遵循统筹规划、服务居民、 *** 引导、社会参与、务求实效的原则，围绕六安市、裕安区智慧城市和现代社区发展定位和目标，结合新型智慧城市和现代社区的发展趋势，运用 5G、物联网、大数据、云计算和人工智能等信息技术，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，以提高社区居民满意度和安全感为核心，结合裕安实际，因地制宜，充分利用裕安区农业农村局、乡村振兴局及其下属单位在信息化工作已取得的建设成果，依托云计算、人工智能、大数据、互联网、物联网等技术作为数字化能力支撑，借助系统对接、整合应用等方式，统筹纳入裕安数字乡村总体框架，构建全域数字乡村生态服务平台和应用管理平台，统筹推进数字乡村和数字城市建设，有效发挥信息技术创新的扩散效应、信息和知识的溢出效应、数字技术释放的普惠效应，加快推进乡村振兴。基于数据的应用创新，基于产业数据的汇聚与分析，充分发挥经济运行分析台的数据应用能力。

构建裕安乡村振兴工作服务平台，建立裕安乡村振兴现状摸排诊断与规划机制；构建裕安“三农”数据创新应用中心，建立数字乡村数据实时共享机制；构建新集体经济创新运营平台，有效提升乡村集体经济管理水平；构建汇生活 APP，有效提升村民与新农人的安全感、获得感、幸福感。

2. 项目需求

2.1. 业务需求

根据裕安区“城市大脑”一期建设成果和调研时发现的存在问题不足，立足

裕安区情农情村情，列出本项目具体建设需求。

2.1.1. 用户使用群体

平台用户包括区领导、区直单位领导，职能部门工作人员，所辖乡镇街道、

行政村、社区相关工作人员（含驻村工作队、网格员），以及辖区所有社会公众、新型农业经营主体等用户。这些用户的具体使用场景分别如下：

（1）区 *** 领导

通过城市运营指挥中心、政务端 APP 等业务应用从宏观层面角度对裕安区

情农情村情等多个方面展开全方位决策分析，对比较关注的或突发事件进行批示、调度指挥。

（2）区 *** 职能部门领导

通过管理平台、乡村一张图、政务端 APP 等业务应用，对农业农村、公安、民政、卫健、工商、人社、 *** 、文旅、应急、气象等多方面开展指挥调度、任务安排、舆情监控、绩效考核等工作。同时对具体的业务工作人员工作成果进行批示督办。

（3）区 *** 职能部门工作人员

通过管理平台、APP 应用进行日常事务开展，协同基层事务管理和工作安排

下发，及时对网格事件进行分配、催办、督办、统计；对重要资讯、通知公告进行上传下达。

（4）乡镇街道、行政村基层工作人员

通过管理平台、管理端 APP 等对村民、党员、党组织及日常村务等工作建

立工作台账，实现村镇基层工作智慧化管理，提高管理服务水平和工作效能。

（5）乡镇街道、行政村网格信息员

通过移动端应用，助力网格员开展信息采集上报工作，支持在线进行巡查、

上报、处理、办结、统计等一体化全流程管理机制。及时接收上级任务安排及时办结处理、及时反馈。

（6）社会公众和新型农业经营主体用户

通过门户、小程序查询政策、通知、资讯以及农业相关知识信息；在线提交

办理政务服务事项；积极参与互动交流、村务工作监督、人居环境治理和相关活动等乡村治理、产业发展工作。

2.1.2. 业务流程分析

基层治理是国家治理的基石，统筹推进城乡社区治理，是实现国家治理体系

和治理能力现代化的基础工程。通过整合城乡治安、交通、城管等多领域的设施、数据资源，基于“城市大脑”数据中台的基础库、专题库成果，以“要素全上图，业务全融合，指挥全流程”为核心理念，从一体化技术支撑体系建设和多维度基层治理应用两个方面着力，协助 *** 部门构建运行监测、决策支持、协同联动的社会治理体系，实现多源事项统一接入、高位指挥和监督。同时基于工作流引擎实现网格事件精准智能分派，实现各类事件跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务；实现各类事件的接报、派单、督导、结案、考核一体化全流程闭环解决，促进部门间事件处理协同高效运转。

2.1.3. 指挥调度决策

基于 GIS 地理信息和数字孪生的数字驾驶舱，实现态势感知、预警决策、日常管理和指挥调度的管理闭环。以“要素全上图，业务全融合，指挥全流程”为核心理念，实现城市管理对象一图汇聚展示管理,将构建集城市运行体征监测、事件分析研判和应急联动指挥等功能于一体的城市治理“中心”。提供“平时态”的城市体征监测、事件分析研判、风险预警预测、数据辅助决策功能，提供“战时态”的应急联动指挥、应急资源协同调度、应急预案管理功能。同时依托政务数据和系统的打通，实现跨领域、跨部门、跨系统的城市事件协同处置和事件预测预警等场景落地，辅助城市管理者从城市整体视角发现事件、分析事件和处置事件，最终实现“高效处置一件事”，达到“一网共治”、“一网通管”的工作目标。

2.1.4. 基层业务管理

根据 *** 部门和群众对综治、政务服务、党建、宣传、管理等方面的核心诉

求，在本项目建设时需重点考虑以下场景需求。

一户一档。包括人口、土地、房产等纸质档案电子化是数字乡村的重要一步，

需积极开展信息采集和数据统计台账管理功能，按照一户一档的管理模式，对家庭人员基本信息、家庭收入支出、住房、宅基地、土地确权、走访帮扶、农户账本、养老医保、办事服务及诉求回应等综合信息统一管理建立基础电子台账并及时更新维护，实现一次录入、多方共享。

综合治理。围绕基层治理工作重点，包括防溺水、防火、防盗、道路安全、治安等方向，在视频监控和预警方面完善电子围栏等场景化解决方案，结合视频监控、云广播、手机通信能力等，实现“自动+人工”的告警、通知等快速处置，全面提升应急处置能力和综合治理管理水平。

网格管理。根据网格划分和沿线社区网格划分情况，通过整合接入和采集基础数据，将乡村人、事、地、物、情、组织等信息与网格地图进行关联管理，实现将网格区域、网格员、乡村基础设施及人、事、地、物、情、组织等信息统一管理和事件协同处置，实现网格可视化呈现。

政务服务。对村民的办事需求，需要实现线上一键解决，同时要提供家门口线下帮办待办服务，解决老百姓办事繁琐，耗时费力的问题。如将新农合保险、证明开具、资格确认、建房申请、补贴申领、低保申请、生活缴费等涉农相关政务服务事项提供线上办理服务，如提供办事查询、办事指南、办事咨询、预约办理、帮办待办等服务功能，让企业群众足不出户就能办事、办成事。

党建管理。从基层党务自管向更广泛的上下级互动进行扩展，并与地市级、本地党建引领基层治理平台对接，实现党建工作要求的下达、展示，以及相关组织活动落实的记录和反馈，并尽量与学习强国等垂直化平台内容有接口互通。可提供线上农村基层党组织管理、党员管理、组织发展、民主评议、计划总结、组织生活及党建考核等管理服务功能，推动农村基层党建相关党务、学习、活动、监督、管理、宣传等工作智慧化管理。

信息公开。通过平台可以进行政务、党务、财务信息公开通知，让在家在外的村民都可以了解这些 *** 息，对某一项信息有异议，也可以在评论区发表自己建议或进行举报投诉。同时对农村一些大小事也可以进行线上投票。

民情互动。通过积分银行、互动反馈、便民服务等村民级应用提升村民粘性，为村民群众带来实际利益。积分银行规则可由村镇制定，包括村民道德风貌、守法、垃圾处置、秸秆焚烧以及村民参与义务劳动等。村民互动反馈作为自身诉求传达的有效途径，可实现基层矛盾的及早化解，减少 *** 等行为。便民服务则可为村务管理提供快捷通道，如外出与回乡申报，各类资质条件的调查表发放和资格申报等。

环境治理。通过蓝天卫士、视频监控、图像识别等智能化技术和手段，针对秸秆焚烧、农村生活垃圾治理、污水治理、农房整治、厕所革命、村容村貌以及存在的消防通道等重要区域占用、机动车违章乱停、非机动车乘梯入户等现象进行智能监测及告警，多举措提升人居环境治理成效。

文旅宣传。深入挖掘乡村特色文化，利用互联网平台大力宣传乡村振兴典型，通过讲乡村振兴故事的形式提升宣传报道的效果，吸引投资旅游兴业，促进农产品出村进城，提升对外形象。同时针对不同乡村的实际需求，有针对性地规划红色乡村、平安乡村、绿色乡村等内容分区分类搭建不同场景应用和服务，因地制宜打造各具特色的数字乡村样板。

2.2. 数据需求

2.2.1. 平台对接整合

（1）与皖事通（安徽政务服务网六安分厅）平台对接，实现更多涉农服务事项接入，打造村级“线上办理+自助办理+服务代办”的便民服务新模式，为农村居民提供服务事项查询、办事指南、办事咨询、在线预约办理等一站式便民服务。

（2）与基层小微权力“监督一点通”服务平台和裕安区政务服务专区平台

对接，实现三务公开、投诉举报、反馈评价等应用数据接入或链接共享，引导社会公众实现“指尖监督”，把正风肃纪反腐向基层深化、延伸，全面提升群众满意度。

（3）与裕安区党建引领基层治理服务平台对接，推动农村基层群众反映事

件的全流程闭环管理。

（4）与裕安区 *** 门户网站、12345 市长热线平台、六安市“重畅决”等

平台对接接入，实现平台数据共享融通，推进政务资讯、惠民政策、政务公开以及 *** 、信箱、热线等群众诉求及时解决办理，切实打通联系群众的“最后一公里”。

（5）整合全区 20 多个数字农业应用场景，集成所有农业生产现场安装部署

的视频监控、传感器和各种智能终端设备，搭建全区统一的农业物联网管理平台，实现设备统一接入、统一管理、统一查询、统一监控。对农业生产现场气象、土壤、水源、病虫害等自然环境数据实时采集和监测，实现从种植到生产加工的全面监管，以及农产品溯源和大数据分析等，方便 *** 部门统筹利用全域农业相关数据，加强农业技术指导和科学决策，全面助力区域内农业产业高质量发展。

（6）与区级“蓝天卫士”综合监管平台、水库视频监控系统、安徽省农产

品质量监管溯源系统、安徽省农机监管调度管理系统、应急指挥调度等平台进行数据和业务对接关联，实现农业农村安全生产和灾害应急过程实时监控和管理。

（7）开放数据接口，实现或预留与其他单位业务系统的数据对接。

2.2.2. 信息资源共享

由于涉农数据资源一部分来自数据报送人员在线直报和自动采集，另一部分来源于各个部门现有信息系统和上级信息系统，数据格式、数据结构、数据类别、数据标识等经常不一致，因此需要进一步对源头数据进行加工处理。通过梳理统一数据共享交换标准和接口规范，编制农业农村信息资源目录体系，为平台与外部系统之间的数据共享提供指南和标准，满足与外部单位之间通过建立数据交换共享机制实现涉农数据资源的共享汇聚利用。

2.3. 其他非功能性需求

2.3.1. 规范性要求

平台建设需总体遵循国家规范为建设指导和建设思想，遵循行业相关标准或

建议，需采用标准的技术和开放性的技术。项目建设所采用的相关软/硬件均符

合相关的业界标准，不同厂商开发的系统应保持统一的业务功能和技术标准。

2.3.2. 可用性需求

为了满足业务的不断变化，平台应具备用户可自定义能力，可以根据需要灵

活配置，如栏目菜单设置、系统参数设置、内容显示控制、积分场景和规则配置等等。

2.3.3. 扩展性需求

项目建设需采用先进的成熟技术，建立严密、体系化的系统管理、应用平台，具有良好的分层设计，让整体系统扩充性能良好，能够根据业务的发展或变更，在保持现有业务处理不受影响的前提下，具有持续扩充功能、适度变化的能力。

2.3.4. 用户界面需求

用户界面是程序中用户能看见并与之交互作用的部分，设计一个好的用户界

面是非常重要的，本项目设计需要将为用户提供美观、大方、直观、操作简单的用户界面，易学易用，使用门槛低。同时应支持没有计算机使用经验、计算机使用经验较少及有较多计算机使用经验的用户均能方便地使用系统。

2.3.5. 软件接口需求

应实现或预留与其他单位业务系统的数据对接能力，提供标准化的 接口，采用 HTTP+ *** ON/XML 方式可以与移动 APP、触摸屏显示端及其他第三方系统进行集成和数据共享交换能力。

2.3.6. 网络链路需求

数字乡村涉及到互联网、运营商链路、政务网等多个网络间的数据传输和共享。数据包含文字、表格、图片、视频、音频、文本文件等非结构化数据、半结构化数据和结构化数据，为保证信息的高度共享和传输顺畅，应合理分配网络资源并保持稳定，带宽满足 100M 以上。同时应根据接入对象不同，通过设备和技术手段实现将政务内网、政务外网、互联网等环境进行物理隔离和逻辑隔离，确保应用和数据访问安全。

2.3.7. 运营监管需求

为保障边界接入平台的安全和稳定运行，需要对网络系统中的安全设备、网络设备、应用系统及其运行状况进行全面的监测、分析、评估，及时掌握平台的流量情况，追溯历史记录，需对整个数据采集和交换平台进行管理。主要需满足如下要求：

对接入的业务情况进行管理、审计；

对平台的安全问题进行监测、报警；

对平台的日志信息进行分析、处理。

2.3.8. 安全需求

（1）终端安全需求。由于平台接入用户类型多，场所物理环境不安全，人员复杂，所以终端安全的风险较大。对于可能存在非法使用、非授权访问，甚至存在伪造终端接入，并有可能发展为木马、病毒的传播来源需要加强监测和识别。

（2）传输安全需求。如果数据传输的机密性、完整性缺乏保障机制，敏感信息在传输过程中就存在被泄露或篡改的风险。传输安全需要做到：外部终端与接入平台间通信内容必须实现机密性保护；必须保证传输过程中报文的完整性，并具备防止重发攻击、篡改和伪造等功能。

（3）身份认证需求。对于各类接入用户，如果没有实现身份认证，则权限管理和访问控制就没有了基础，也无法保证接入用户的合法性，因此需要基于统一组织架构、统一用户中心、统一身份认证等技术手段实现用户登录和身份认证，赋予不同用户不同权限。

（4）设备安全需求。接入平台内所有的安全设备都应满足国家或公安行业相关的技术标准和要求，具备国家相应权威部门出具的产品证书和安全检测报告，并在检测报告允许的范围内使用，关键安全设备必须接受监管系统的监管和审计。

（5）应用安全需求。除了通过多重加密、账户权限等通用安全策略外，针对工作人员日常工作中涉及的对于各类数据的查询等操作，应充分保障其安全性。

（6）日志水印记录：对于任何页面查询的数据，应以文档水印的形式，将查询人的账号等信息做标注显示。同时，记录当操作人的操作日志。

（7）敏感数据隐藏：对于涉及到身份证号、 *** 号码等敏感数据信息，进行部分隐藏处理，如需完整查看，需另外授权。

（8）数据加密存储：对于涉及人脸图像、身份证号、 *** 号码、银行账号、经济收入、家庭住址等隐私信息的数据需要加密存储，任何人不可直接查看数据库获取信息。

2.4. 系统性能指标

（1）系统响应时间

支持系统更大并发数 1000，普通页面响应时间 3 秒，例如普通的列表查询

页面，复杂页面响应时间 5 秒，例如需要进行大规模计算的页面。

（2）硬件环境性能需求

数字乡村涉及到各类型基础信息数据库及应用系统的资源整合以及共享、发

布数据量大，用户对象广泛，对数据存储、信息处理等方面要求高，因此对服务器系统和存储备份方面主要需要提供高可靠性、高可用性、易维护性、易管理性、高扩充性、开放性、先进性、冗余性等方面支持。

（3）系统可靠性需求

系统可靠性是系统优越的重要指标。自身存在很多故障的“多病”软件不仅影

响使用，而且会对所建信息系统的基础数据造成无法挽回的损失。

系统有效工作时间：≥99.9%；

系统故障恢复时间不超过 30 分钟。3. 总体建设内容

裕安区“城市大脑”建设内容为“1+1+N”建设，即一个城市运营中心，1

个数字底座，N 个场景应用。通过本期建设， 快速搭建基础平台，实现数据的

广泛采集、基础集约共享、大脑逐步完善、应用快速开发，让最终用户有显著的获得感；重点管理部门的工作效能明显提升。计划通过城市运营指挥中心和建立信息云平台等方式，为 *** 开展宏观经济监测预测调控、制定重大突发事件应急措施提供数据支持和科学依据。

（1）一个中心：城市运营指挥中心

基于数据中台的中心库、专题库成果，进行包括运营指挥中心设计、装修、基础弱电系统即数字驾驶舱的城市运行指挥中心建设。通过基于数字孪生的数字驾驶舱，实现态势感知、预警决策、日常管理和指挥调度的管理闭环。驾驶舱以“要素全上图，业务全融合，指挥全流程”为核心理念，实现城市管理对象一图汇聚展示管理；城市运营指挥中心将构建集城市运行体征监测、事件分析研判和应急联动指挥等功能于一体的城市治理“中心”。提供“平时态”的城市体征监测、事件分析研判、风险预警预测、数据辅助决策功能，提供“战时态”的应急联动指挥、应急资源协同调度、应急预案管理功能。依托政务数据和系统的打通，实现跨领域、跨部门、跨系统的城市事件协同处置和事件预测预警等场景落地，辅助城市管理者从城市整体视角发现事件、分析事件和处置事件，最终实现“高效处置一件事”

（2）一个底座：数字底座

建设基于城市资源服务平台、数据中台、业务中台、AI 中台、数字孪生中台的城市数字底座。赋能裕安城市服务数字化转型统筹各个部门共性的信息化诉求进行集约化建设，构建信息和通信技术(ICT)基础设施平台，实现共建共享、业务融合、数据融合及技术融合，

（3）N 个场景应用

N 个场景应用主要包括一网统管、数字乡村、一体化智能项目管理平台、劳动保障监察综合指挥系统、云端导办、一件事一次办系统、一体化自助终端延伸、司法矫正、电子政务外网二平面、一机双用平台、区应急指挥中心升级对接、卫生监督在线监测系统等。

4. 建设内容

4.1. 信息资源规划

依托裕安“城市大脑”一期已建成的人口、法人、宏观经济、地理信息等基础数据库，结合省、市关于数字江淮一盘棋的发展方针，并根据裕安区数字乡村总体建设规划要求和实际应用需求，将在原有的四大基础库上，进一步采集和完善农村农村基础数据，健全完善人口基础数据库、法人基础数据库、宏观经济基础数据库、地理信息基础数据库、电子证照基础数据库库、信用信息基础数据库、基础部件基础数据库和各类专题数据库建设。

4.1.1. 基础数据库

（1）人口基础数据库。以“城市大脑”一期已整合建成的公安、民政、人社、教育等部门人口基础信息为基础，进一步对接整合使用各部门、各系统、各领域的人口相关信息，通过采集、梳理、整合、比对、扩展市民基础信息，同时利用党建引领基层治理平台、智慧社区平台等智慧化应用收集到的信息进行整合、加工处理、分类标注，构建全区统一的人口基础信息数据库，为各部门各业务应用提供数据基础服务。

（2）法人基础数据库。以“城市大脑”一期已建成的法人基础信息为基础，以组织机构代码为核心，进一步采集、梳理、交换、整合，扩展工商、质监、民政、商务等部门法人基础信息，包括全区 3000 多家农事服务中心、农民合作社、家庭农场、种养大户、乡村民宿等新型农业经营主体和服务主体，构建全区统一的法人基础信息数据库，并实现法人基础库的共享与公开和数据基础服务。

（3）经济基础数据库。以区统计局和发改委提供的宏观经济数据为主体，以各级各类普查资料、 *** 综合统计资料、部门行业登记资料、社会经济调查资料为基础，通过采集、梳理、交换、整合，扩展财政、国税、地税、工商、经信委、商务、农办以及新型农业经营主体和社会经济实体等相关经济信息，结合裕安区实际需求，融合人口、法人和各业务部门采集的数据进行数据加工处理、标注分类，为全区数字乡村和智慧城市建设提供基础数据支撑。

（4）地理信息基础数据库。利用已建成的 GIS 地理信息系统和地图服务构建裕安全域农业农村二三维基础地理模型，包含农村水系（含水库、河道、山塘等）、土地、山林、植被、道路、景点、农村基础设施、构建筑物、行政区划界限、地名地址以及人口、新型农业经营主体等要素内容，并以此为底图通过多源异构数据汇聚与处理提供数据基础服务。自然资源

（5）自然资源数据库。建立自然资源数据库实现对农业农村自然资源进行统一管理、存储、处理、分析和利用，数据主要来源于国土资源部门、环境保护部门、气象部门、水利部门等部门。包括地理信息数据库、遥感数据库、气象数据、水文数据、地质数据、生态环境数据等多种类型的数据。其中，地理信系统数据库主要包括地图、行政区划、土地利用、地形、水系、交通、地质、环境、工程等方面的数据；遥感数据库主要包括卫星遥感数据、航空遥感数据等；水文数据主要包括水文站点观测数据、水文气象数据等；气象数据主要包括气象站点观测数据、气象预报数据等；地质数据主要包括地质图、地震数据等。

（6）电子证照基础数据库。基于裕安区政务服务事项累计的电子证照信息，通过采集、梳理、交换、整合，扩展公安局、工商局、地税局、统计局、民政局、商务局、税务局、教育局、科技局、安监局等部门和取得法定资质的第三方服务机构依法形成出具的具有法律效力的各类批文、证件、执（牌）照、鉴定报告、证明材料等文件，建立完善电子证照基础信息库，为各部门和社会提供基础数据服务。

（7）信用征信信息数据库。围绕全区社会信用体系建设要求，充分使用人口基础信息数据库、法人基础信息数据库、电子证照基础数据库以及平台构建的积分管理等数据资源应用成果，构建统一 *** 信用信息基础数据库、企业信用信息基础数据库以及个人信用信息基础数据库，并提供对外共享和查询分析服务，包括信用公示信息查询、企业信用承诺查询、企业信用评价查询、信用监管信息查询、失信被执行人信息查询、企业信用服务等查询、法人、企业、自然人监测分析、信用评价分析、人口信用情况分析等。

4.1.2. 专题数据库

充分利用全区农业农村数据资源和已建成的人口、法人、宏观经济以及空间地理信息等基础数据库，围绕数字乡村具体业务场景和服务事项建立形成标准的数字乡村专题数据库，主要为农业生产经营、农业农村管理和服务相关的数据源。包括乡村资源环境信息、主体人才信息、农产品分类信息、农业种质资源数据、农机装备与作业数据、定位信息、农业投入品信息、农产品市场交易信息、农产品质量安全信息、乡村土地数据类型划分、土地调查数据、国土空间规划数据、农村集体资产数据、农村生活环境信息、农村居民文化活动信息、土地承包经营权、宅基地使用权、生计资产、生产经营记录、农业遥感影像数据、农业气象观测和预报数据、水利监测和专项业务数据、农业生产生活污染物排放数据、大气污染物排放信息等。

4.2. 应用支撑系统建设内容

建设应用支撑系统平台，为全区数字乡村平台建设技术支持和管理服务。遵循统一规范，构建各业务应用系统的运行支撑环境和数据支撑环境，提供基础的基础服务能力和数据服务能力，支持信息资源交换和业务协同工作。在基于共性能力支撑平台之上构建数字乡村应用系统，实现建设周期短、平台移植性强、维护方便的目的。

4.2.1. 建设原则

4.2.1.1.

开放性与标准性

具有良好的开放性，在软件设计规范方面，严格遵守最新的国际标准、国家标准和行业标。支持标准的应用开发平台，系统软硬件平台的良好扩容、扩展能力，可方便地与各应用系统连接。

4.2.1.2.

先进性与成熟性

系统建设充分考虑采用先进而又成熟的技术(如数据库技术、数据融合技术、

网络技术、大数据、AI 技术、物联网技术、多媒体技术等)、先进的体系结构、

先进的软硬件选型，既能保证实用成熟，又能适应未来的业务发展和技术的更新要求。

4.2.1.3.

安全性与保密性原则

系统安全性包括信息安全和网络安全两方面内容。涉及到的是被保护的信息系统整体的安全。具体来说，信息安全指的是信息的保密性、完整性和可用性的保持；网络安全主要从通信网络层面考虑，指的是使信息的传输和网络的运行能够得到安全的保障，内部和外部的非法攻击得到有效的防范和遏制。

信息网络和信息系统的硬件、软件机器数据需要受到可靠的保护，通信、访问等操作要得到有效保障和合理的控制，不受偶然的或者恶意攻击而遭受到破坏、更改、泄漏。系统安全保障涉及网络上信息的保密性、完整性、可用性、真实性和可控性，涉及到安全体系的建设、安全风险的评估、控制、管理、策略制定、制度落实、监督审计、持续改进等多方面的工作。

信息系统安全涉及的内容既有技术方面的问题，也有管理方面的问题，两方面相互补充，缺一不可。技术方面主要侧重于防范、记录、诊断、审计、分析、追溯各种攻击，管理方面侧重于人员、流程管理和规章制度。

4.2.1.4.

共享性

建设数据共享通道与途径，通过跨部门、跨层级、多级多部门联动机制，实现共享通用数据的实时互操作、动态互同步，提高信息资源利用效率，大幅提升信息化管理和应用水平。

4.2.1.5.

可靠性

应用支撑系统应该具有高度的可靠性，确保数据的安全性和稳定性，避免系统故障导致业务中断。系统应采用高可用设计架构，具备完善的监控与告警机制，严格落实数据备份及日常运维保障。

4.2.1.6.

可扩展性

应用支撑系统具有良好的扩展性，可以随着业务的发展不断扩展和改进，避免系统瓶颈。可以根据不断增长的业务处理需要，很容易地进行系统功能的调整和升级、接入设备和网络规模的扩充。同时所采用的设备和技术结合了的具体情况，充分考虑到将来的操作和维护。

4.2.1.7.

兼容性

应用支撑系统具备良好的兼容性，系统采用了组件化、方法库、工作流、规

则引擎等一些设计方法，保证了系统的可组装、可定义、可扩展、可调整，保证了系统可以根据用户的需求方便定制，可以适应不同用户的要求，也可以针对用户的需求改变而及时调整。

4.2.2. 建设内容

4.2.2.1.

数据资源管理平台

数据资源管理平台将直接依托裕安区城市大脑数据中台进行扩容建设，确保

在数据资源、技术规范、管理制度等方面与城市大脑的数据中台保持高度统一。

在建设过程中，将充分利用城市大脑的大数据存算、治理、开发等平台能力和人口、法人、信用等公共基础数据资源，融合数字乡村相关个性化应用数据，建设乡村基础信息库、乡村治理库、乡村服务库等各类数字乡村专题库，实现横向、纵向数据的统一归集、治理和分析应用，为数字乡村业务应用提供平台和数据支撑。

4.2.2.2.

业务应用支撑平台

建设中台业务应用，支撑各个业务应用系统建设，输出成熟的基础服务能力，以面向服务的架构提供丰富的业务功能标准化模块和编程接口，支持海量数据的存储与计算能力，能够支撑各级 *** 部门快速开发和设计各类应用，实现快速开发和交付业务系统，避免重复建设，降低建设成本。业务应用支撑平台包括包含统一组织用户、统一身份认证、统一权限管理、统一服务网关、统一工作桌面、统一应用管理、统一协同中心、统一工作流引擎服务、统一标签引擎服务、统一消息中心、统一安全审计等基础服务。

4.2.2.3.

智慧中枢

通过智慧中枢的建设实现区域范围内对视频资源级联汇聚、视频目录、共享

调阅、AI 赋能、点位规划等业务需求，旨在构建一体化视图智能感知体系，帮

助基层综合治理全方位视频资源及建设，更高效的使用视频资源，并且通过智能算法赋能前端感知设备，深化业务场景认知，成为基层综合治理的核心视图智能感知引擎。

提供算法加载、解析的完整服务，通过中心智能体系的搭建，形成云边协同，充分发挥视图智能在实战中的能力，通过视频解析产生智能告警，大幅度的缩减人力投入；通过智能的任务调度，合理的将检测服务中提供的图片流和视频流检测手段和业务结合起来，实现算力的合理分配和调用；通过算法仓库，不断丰富符合当地条件的算法，真正实现视图从看到用的转变构建统一的资源门户，向外提供视频资源和视频能力的交换、共享、开放服务；同时汇聚底层视图智能的标准开放接口，对外提供统一的能力调用服务，提供完整的权限和访问机制，保证视频资源和能力调用的便捷性和安全性。

通过智慧中枢的建设实现区域范围内对视频资源级联汇聚、视频目录、共享调阅、AI 赋能、点位规划等业务需求，构建一体化视图智能感知体系，帮助用户全方位视频资源及建设，更高效的使用视频资源，并且通过智能算法赋能前端感知设备，深化业务场景认知，成为基层综合治理的核心视图智能感知引擎。

4.2.2.4. 数字孪生中台（ BIM 可视化）

可视化展示平台作为裕安城市大脑 IOC 的智慧城市系统中的重要组成部分，

其上要承载各种业务、各种应用，未来的用户群也会囊括 *** 各级单位。为了满足不同用户角色的应用需求，本项目要建设统一的数据展示平台，实现各类业务

的统一展示呈现。通过建设统一的展示平台，便于统一展示风格，提高系统的易用性，另外通过统一的展示平台减轻系统上线后的运维与升级工作量。数据展示

平台包括可视化呈现平台和可视化开发配置工具。

可视化展示平台主要包括时空可视化、图表可视化等数据可视化的需求。在

时空可视化方面，平台包括二维 GIS、三维 GIS、2.5 维 GIS 的地理空间可视化

效果，并提供对应的空间分析服务；在图表可视化方面，平台积累了基础图表及

高级图表库，满足可视化系统的图表需求。

基于一张图全面感知城市总体态势，接入城市视频数据，并监测关键业务指

标和城市整体运行状态，对城市运行状况的实时全景掌控，同时，基于历史数据

分析，基于人工智能技术，利用海量数据建立分析预测模型，构建模型库，实现

对城市关键运行状态的预警功能。

 城市总体监测

构建裕安区数字驾驶舱，将各类城市统计数据基于数字孪生的 GIS 地图予以

展示，实现“数据上图，态势可知”，为 *** 管理者提供一个可视、可感的城市

运行界面。通过建立城市五张图，城市全貌一张图、城市规划一张图、经济发展

一张图、政务服务一张图、民生服务一张图，实现城市一屏统览。

城市全貌一张图，从宏观层面角度实现对裕安的概览，实现城市环境、城市

人口、城市重点建筑、城市交通态势的整体展示。

城市规划一张图，展示城区规划蓝图和用地现状图，展示在建项目信息情况。

经济发展一张图，将城市主要经济指标、产业结构及分布数据以三维柱图、

热图等形式进行可视化分析。

政务服务一张图，对行政化服务及社会化服务类型统计分析，及时发现市民

诉求并进行处置，对排队业务的数量和耗时的实时分析，分析结果可以对窗口人

员的合理配置及流程优化提供决策支持，帮助政务管理人员及时发现社会集中问

题，提高业政务服务处理效率，政务类指标包括但不限于：民生实事、三服务、

提案议案。

民生服务一张图，对管辖区域内人口、文化、教育、医疗等的数据信息进行

栅格化动态监测，对就业、收入、社保、住房、医疗、教育等民生领域指标进行

可视化分析，全面掌握城市教科文卫现状，民生类指标包括但不限于：健康事业、

最多跑一次、社会保障情况等。大屏的可视化实施需结合业务指标的业务从界面的布局、交互等界面设计出

发，提供合理、舒适和高效的界面体验；可针对每一专题的业务逻辑，进行相应

的静态界面开发；数据的接入方式按照专题图层数据，指标数据、实时数据进行

划分接入。

4.3. 应用系统建设内容

4.3.1. 乡村振兴工作服务平台

4.3.1.1.

村级事务管理系统

4.3.1.1.1. 建设背景

乡村振兴，治理有效是基础。加强基层政权治理能力建设的重点在于提升基

层事务管理水平，首先要减负增效，让基层组织从“行政末梢”向“治理枢纽”

转变，让基层工作人员切实从繁琐的日常事务解放出来。《裕安区“十四五”农

业农村现代化规划（2021-2025 年）》要求，推进农村基层服务规范化、标准化，

规范村级事务运行，加强信息资源整合共享与利用，大力构建多样均等、高效便

捷的智慧服务体系，提高乡村公共服务和社会治理效能。

4.3.1.1.2. 系统需求

整合公安、民政、卫健、人社等延伸到农村的政务系统和其他各类农村信息

资源，搭建村级事务管理系统，提供包括户籍人口、走访调查、矛盾调解、困难

帮扶、返贫监测、三务公开等基础信息管理功能，帮助村（居）委会避免重复调

查和数据采集、建立标准化数据台账，规范村镇工作，减轻村镇工作人员的工作

压力，实现镇街/村社工作降本增效。同时充分利用互联网平台，公开村级治安

管理、调解纠纷、村规民约以及农村集体的资金、资产、资源等财务信息，网上

征求村民意见，保障村民参与村务管理和监督的权利。4.3.1.2.

乡村基层治理系统

4.3.1.2.1. 建设背景

基层治理是国家治理的基石，统筹推进城乡社区治理，是实现国家治理体系

和治理能力现代化的基础工程。加强基础工作，夯实党的执政基础和国家的政权

基础，必须加强基层治理现代化建设，不断提高基层治理能力，推进基层治理体

系和治理能力现代化。这是关系国家治理的根基是否牢固的重大现实问题，也是

一个重大的战略问题。 *** 中央 国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能

力现代化建设的意见》，要求健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机

制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，

提高基层治理服务水平。

4.3.1.2.2. 系统需求

运用物联网、云计算、大数据、GIS 地理信息等信息技术，搭建乡村基层治

理系统，提高基层治理科学化、精细化、智能化为目标，运用积分制、清单制、

数字化、接诉即办等务实管用的治理方式，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完

善网格化管理、精细化服务，实现信息统一采集、矛盾纠纷联调、社会治安联防、

重点领域联管、事务处办联动、突出问题联治、为民服务联动、依法治理联抓、

平安建设联创，打造立体化基层综合治理联动体系，提升乡村综合治理高效化、

精细化管理，实现治理有效。

4.3.1.3.

人居环境监测系统

4.3.1.3.1. 建设背景

自农村人居环境整治五年行动方案实施以来，农村脏乱差局面彻底得到扭转，

但监测体系不健全、高效社会监督监管手段缺乏、农民群众参与积极性不强等问

题也直接影响这农村人居环境的治理成果，随着公众环保意识的提高，人们对环

境质量的要求也越来越高，搭建人居环境监测系统已成为社会需求的重要组成部

分。以数字化赋能农村人居环境治理，找准方向精准发力、重点突破提质增效，进一步增强广大农民群众获得感幸福感，顺应乡村全面振兴形势需要，具有重要

创新性和支撑作用。

4.3.1.3.2. 系统需求

通过利用物联网、卫星遥感、AI 人工智能、高清视频监控、数据处理和分

析等技术，搭建人居环境监测系统，充分利用“蓝天卫士监管平台”和各种环境

监测因素监测设备，包括气象站、水质分析仪、土壤检测仪等，实时采集分析和

监控查看农村自然环境、智能设备和监管评价等各项数据，对农村生活大气、水、

土壤进行监测，针对监测发现的问题进行进行督促整改，责任到人，跟进办结，

推动农村人居环境整治，打造宜居宜业美丽乡村。

秸秆焚烧监测。通过整合对接“蓝天卫士”视频监控平台，对秸秆焚烧的全

区域全时段无缝监控火点情况，实时监控和区、乡镇、村居的三级预报预警，提

取有效观测区域内的火点，生成监测区域火点判识结果。如一旦出现秸秆焚烧点，

秸秆焚烧监测服务平台会自动发出预警，可准确确定火点的经纬度，并显示当地

的地形地貌等，工作人员可之一时间联系相关负责人前往现场，制止违法行为，

做到及早发现、及早处置。

农村生活垃圾收运监管。利用物联网、人工智能等信息技术手段，对农村生

活垃圾收集、运输、回收、处理等全过程进行监测分析，对农村垃圾清运情况进

行监管，全面提高收运处理效率。

农村生活污水治理监测。利用卫星遥感数据、高清视频监控等技术，对农村

河道、水库、山塘以及农村生活污水处理设施运行情况进行实时监控和智能预警，

开展过程管控、水质监控和设施运营状态评估。

村容村貌监测。利用视频监控、物联网、人工智能、无人机等信息技术手段，

对农村地区房屋、道路、河道、特色景观等公共生活空间进行监测，消除乱搭乱

建、乱堆乱放、乱贴乱画等影响村庄环境现象，保持乡村面貌整洁提供管理依据。

4.3.1.4.

基层政务办公系统

4.3.1.4.1. 建设背景

为全面贯彻党中央关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，充分利用数字技术驱动 *** 管理创新和治理方式变革，推进 *** 决策科学化、社会

治理精准化、公共服务高效化，通过建设面向党政机关内部办公统一沟通、共享、

协作的工作平台，加强平台覆盖范围，推动覆盖 *** 办文、办事、办会及督查督

办等事项向乡镇（街道）、村（社区）延伸接入，实行政务内部办事清单化管理，

强化电子文件形成办理、归档利用、长期保存等规范管理，实现 *** 部门工作人

员随时办、随身办，全面提高党政机关内部数字化应用水平，提高政务办公效率。

4.3.1.4.2. 系统需求

围绕 *** 办文、办会、办事服务需求，加强内部办公平台覆盖范围，将政务

办公服务延伸至乡村基层，实现全区组织架构统一、信息共享融通和业务工作协

同的无纸化办公模式，助推乡镇和村居管理制度化、规范化、数字化。为乡村基

层工作人员包含乡镇工作人员、驻村工作队、村两委干部和网格员提供通知公告、

协同审批、任务管理、工作记录、信息反馈、督查督办、考勤管理等日常办公功

能。

4.3.2. 新集体经济创新运营平台

4.3.2.1.

农村集体资产监管系统

4.3.2.1.1. 建设背景

《 *** 中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》明确提出，

要求落实农村集体资产监督管理制度，进一步核查集体资产数量、产权归属、台

账建立、制度建设等基础信息，及时整治集体资产登记有遗漏、集体资产被侵占、

合同管理不规范等问题。农业部、财政部等多个部门联合出台了《关于全面开展

农村集体资产清产核资工作的通知》，要求各省加快推进农村集体资产监督管理

平台建设，将集体所有的各类资产进行全面清产核资数据录入平台并逐级进行汇

总上报。同时，将农村集体经济组织登记赋码、农村集体财务会计核算、农村集

体产权制产权改革等相关内容纳入平台管理，实时掌握集体资产动态变化情况，

摸清集体家底，明确监管主体，强化制度建设，落实监管责任，防止资产流失，推动三资监管制度化、公开化，全面提升农村集体资产管理水平。

4.3.2.1.2. 系统需求

搭建农村集体资产监管系统提升监管质效，加强对农村集体资金、资产、资

源的预警、监测和分析，对村集体经济活动、收支情况、资产情况、资源情况全

部纳入平台统一监管，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监

管到位的管理体系，提供资产管理、股权设置、收益登记、分红管理、监测预警、

统计分析等功能，实现农村集体资产统一管理、统一上报、统一支出，即时记录、

随时汇总，推动农村三资管理的制度化、规范化、透明化，确保集体经济收益公

开、公平和公正。

4.3.2.2.

新型农业经营主体管理系统

4.3.2.2.1. 建设背景

党中央、国务院高度重视培育壮大新型农业经营主体工作。印发《新型农业

经营主体和服务主体高质量发展规划》要求强化监督管理，加强对家庭农场、农

民合作社、社会化服务组织等新型农业经营主体规范建档、专项资金管理、人员

培训和业务指导，推动新型农业经营主体健康发展、高质量发展。

裕安区以多种形式的帮扶活动支持新型农业经营主体发展。以“四送一服”

为抓手，组织开展由农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社示参加的现场

政策讲解会，宣传解读市区“十四五”规划纲要、《支持实体经济发展政策清单》、

省委农办等 14 部门《关于深入推进家庭农场和农民合作社高质量发展的实施意

见》以及农产品加工业发展、龙头企业培育等相关政策，指导新型农业经营主体

示范创建，加强示范带动，健全担保体系，进一步推动了新型农业经营主体持续

健康发展。

4.3.2.2.2. 系统需求

搭建新型农业经营主体管理系统，汇集全区 3000 多家农事服务中心、农民

合作社、家庭农场、种养大户、乡村民宿等新型农业经营主体和服务主体基础信息，包括基本概况、种养品种、经营规模、农机装备、信用评级、政策补贴、土

地流转、就业人员等数据，建立健全全区统一的新型农业经营主体数据库。提供

基础信息采集、审批监管、信用评级、业务办理、统计分析及政策通知、贷款保

险等农业信息服务等功能，全面掌握全区新型农业经营主体数据信息，为优化培

育营商环境，提升农业农村主管部门的管理效率和服务水平提质增效。

4.3.2.3.

乡村全域旅游服务监管系统

4.3.2.3.1. 建设背景

《关于开展国家全域旅游示范区建设工作的通知》中指出全域旅游是在一定

区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相

关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、

系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以

旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。在互

联网和 AI 智能化时代， *** 应将信息化、智能化的覆盖范围全面扩展到乡村旅

游领域，将数据化与信息化的优势应用到乡村旅游发展上，塑造全新的乡村旅游

智能化形态，建立乡村旅游智能化的“线上服务”体系。

以《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》《全域旅游示范区创

建工作导则》《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》《国

家全域旅游示范区验收标准（试行）》和 2021 年中央及省市区关于旅游工作会

议精神为指导，旅游产业作为裕安区主导产业之一，坚持以创新为动力，充分发

挥“互联网+”和“旅游+”的融合带动作用，推动旅游产业向深度和广度空间拓展，

构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、

民生围绕旅游兴”的多元复合型全域旅游发展格局。

4.3.2.3.2. 系统需求

以全域旅游示范区创建为主线，通过搭建乡村全域旅游服务监管系统，突出

党政统筹、融合共享、绿色发展，做好全域旅游顶层设计，完善旅游规划体系，

构建现代旅游治理体系，加强旅游基础设施建设，提升旅游服务水平，加强旅游

监管，坚持产业融合发展模式，丰富旅游产品，打造旅游名牌，提升旅游品质，加强全域旅游市场营销，优化城乡环境。建立“ *** 主导、市场运作、公众参与”

机制，不断完善旅游公共服务体系建设，改善旅游服务环境，提高旅游服务水平，

打造集红色文化体验、茶主题休闲、山水休闲度假、乡村风情体验、特色研学旅

游、商务商贸购物等多元功能于一体的六安都市圈精品慢享生活旅游体验目的地

和长三角独具特色的“生态、安养、慢生活”全域旅游目的地。系统包括旅游资源

管理、旅行企业信息管理、订单预约管理、服务评价、信息公开、诉求受理、监

管预警、统计分析等功能。

4.3.2.4.

智慧农业物联网管理系统

4.3.2.4.1. 建设背景

发展智慧农业是未来农业发展的重要方向和农业现代化的重要支撑，对推动

农业高质量发展具有重要意义。《六安市裕安区数据资源管理局“十四五”工作

思路》指出，深入推进农业物联网应用，开展农业物联网技术应用试验示范，推

动种植业、养殖业、农产品加工业建立智能化、数据化生产体系，实现农业智慧

化生产，推动“一廊一带”“一谷一带”、“一岭一库”建设发展，助力乡村全

面振兴和农业农村现代化。

裕安深入推进农业提质增效“6969”工程，建设数字农业工厂 2 个，数字农

业应用场景已达 20 多个，主要表现为视频监控、农作物四情监测、水肥一体化

灌溉、畜禽水产规模化养殖、农机精准作业等方面，基本实现农业生产环境跟踪

式监测。

4.3.2.4.2. 系统需求

依托全区 20 多个数字农业应用场景，整合集成所有农业生产现场安装部署

的视频监控、传感器和各种智能终端设备，搭建全区统一的农业物联网管理平台，

实现设备统一接入、统一管理、统一查询、统一监控。对农业生产现场气象、土

壤、水源、病虫害等自然环境数据实时采集和监测，实现从种植到生产加工的全

面监管，以及农产品溯源和大数据分析等，方便 *** 部门统筹利用全域农业相关

数据，加强农业技术指导和科学决策，全面助力区域内农业产业高质量发展。4.3.3. “三农”数据创新应用中心

4.3.3.1.

三农专题数据库

4.3.3.1.1. 建设背景

《“十四五”乡村振兴规划》提出了“扎实做好稳定农业和农村发展工作，

高质量打好脱贫攻坚战”的目标要求，明确提出要加强农业现代化建设和农村信

息化建设，集中力量推进农业和农村一体化发展，鼓励各地开发和建设“三农”

专题数据库，对于推行“数字农业”、“智慧农村”等数据库建设，这对于“三

农”专题数据库建设提出了更高需求。在加快数字 *** 建设的背景下，积极推进

“三农”数据化工程，建立数据资源清单管理机制，建立农村大数据生长周期表

（目录制）、数据开放应用（清单制）等，不断提升“三农”大数据的标准化、

准确化、完整化、治理化，克服信息孤岛短板，提高乡村治理能效和智慧农业水

平。加快城乡公众数字素养的普及和提升。开放“三农”大数据资源，让市场主

体发挥作用激发供需两端的活力，加快农业数字化、网络化、智能化和现代化转

型。

4.3.3.1.2. 系统需求

数据作为生产要素，云作为新基础设施。基于裕安区“城市大脑”一期已建成

的人口、法人、宏观经济以及空间地理信息等基础数据库，进一步对接整合、共

享使用各部门、各系统、各领域的相关信息资源，包括基础设施数据、农村土地

数据、农业产业数据、人口经济数据、物联感知数据等，按照统一资源目录和标

准规范体系，通过数据采集汇聚、加工处理、清洗比对、数据治理、挖掘分析等，

构建服务数字乡村的三农专题数据仓库。并依托大数据、人工智能、深度学习等

技术手段加强数据分析挖掘，推动数据资源共享开放和开发利用，高效服务于裕

安智慧城市和数字经济发展建设。4.3.3.2.

数字乡村一张图

4.3.3.2.1. 建设背景

随着数字技术的不断发展和应用，数字乡村一张图建设对于实现智慧农业、

智慧乡村等目标有非常重要的意义。《关于积极推进“数字乡村一张图”建设的指

导意见》提出，支持各地建设数字乡村一张图，提高信息共享和服务水平，实现

农村现代化和农业产业化的协同发展。将农村地理信息、公共服务资源、农业生

产信息等数据进行整合、可视化表达，形成“一张图”的方式，从而帮助农民和相

关部门更好地了解和管理乡村资源和服务。

4.3.3.2.2. 系统需求

充分运用大数据、人工智能、物联网和 GIS 地理信息等技术，融合农业农村

“人、事、地、物、情、组织”等要素资源，按照区域层级提供构建区级、镇级和

村级一张图（含 1 个区、19 个乡镇、251 个行政村），分级、直观、形象、动态、

实时反映全域农业农村发展现状和乡村振兴工作开展情况，打造“一屏观民情、

一网管全域”的乡村智治新模式。

4.3.4. 汇生活 APP 应用

4.3.4.1.

建设背景

随着计算机通讯技术的不断发展，4G/5G 网络逐渐实现全覆盖，同时移动互

联网在农村发展飞快，农村网民的数量与日俱增。APP、小程序等移动端应用已

融入到人们生活中的方方面面，小到吃饭、购物，大到旅游、工作，人们的日常

生活已离不开移动端应用。人们已逐渐习惯通过移动端应用进行社交、阅读、工

作、办事等。数字乡村平台建设应更贴合村民群众的生活行为习惯，网格员等基

层干部工作方式方法，通过移动端应用为乡村提供全方位服务，帮助农村居民享

有更多的公共服务和文化体验，帮助基层工作人员更好地开展走访入户、信息采

集等基层治理工作。

4.3.4.2.

系统需求

基于皖事通、皖政通、皖企办等移动客户应用，聚焦企业群众和基层工作人

员业务需求和服务场景分别构建村民端应用和政务端应用。

（1）针对村民群众提供随手拍、村民议事、三务公开、网上办事、积分兑

换等特色应用，畅通干群沟通服务渠道，为村民解难题、办实事，让权威信息快

速获取、让农技农资及时掌握、让政务服务更有温度，切实提升人民群众获得感、

幸福感、安全感。

（2）根据基层工作人员工作方式，打造信息采集、入户走访、巡逻打卡等

功能模块，方便其开展各项工作。针对不同乡村实际工作内容，灵活设置不同功

能菜单。让管理者更加高效地管理村庄，提升乡村的数字化、信息化水平。

4.3.5. 一体化智能项目管理平台

4.3.5.1.

建设背景

国务院办公厅印发《关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》

（国办发〔2015〕12 号）、国务院印发《政务信息资源共享管理暂行办法》（国

发〔2016〕51 号）、《全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》（国

家发展改革委等 18 部委 2017 年第 3 号令）、 国务院办公厅印发《关于开展工

程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33 号 ）、《安徽省人

民 *** 办公厅关于加强全省集中开工项目规范管理工作的通知》等文件中提到了

加强全国投资项目在线审批监管平台建设、应用和管理，确保在线平台逐步完善、

稳定运行并发挥作用；实现项目网上申报、并联审批、信息公开、协同监管，不

断优化办事流程，提高服务水平，并加强事中事后监管，主动接受社会监督；利

用大数据分析加强监测预测、风险预警，按照精细化管理要求，加强事中事后监

管，充分利用平台痕迹管理功能，增强透明度，对各个环节做到可检查、可考核。

目前通过信息化手段管理项目总体上仍然处在局部应用水平，项目各阶段信

息、各管理流程信息、项目参与方内部及参与方与 *** 项目投资部门之间很难实

现数据及时交换和资源共享；目前工程建设项目投资大、建设周期长、参建单位

多、地域分散，项目管理业务流程复杂、文档多，数据量大，尤其是计量支付和

变更处理业务模型复杂、计算量大、报表多而杂；目前各参与方信息化科学管理模式仍在延续着传统手工管理模式，无法与信息化平台进行网络交换。面对新形

式电子信息化管理，传统的手工管理模式已越来越难以充分发挥现有人力资源的

能力和管理的复杂性要求。

为更好的提高全区重点项目管理工作水平，推动重点项目建设提速提效，迫

切需要一个方便、快捷、统一的网上信息化重点项目管理平台来管理远程分散项

目资料上报工作，使所有数据信息、资料一次性录入、审核和维护，即可实现信

息共享，并在此基础上实现日常工作中的数据统计、数据分析、辅助决策支持等。

通过建立项目信息快捷管理、资源共享、高效办公的 *** 项目信息统一管理平台，

有利于加强对全区重点项目的有效监督和管理。

4.3.5.2.

系统需求

建设裕安区一体化项目智能管理平台，通过平台将裕安区各类重点项目全部

纳入监管，实现全区各类重点项目全生命周期监管、调度智能化、预警智慧化的

目标，确保信息渠道便捷通畅、协调调度运转高效、业务流程规范有序、督查服

务实时到位，提高项目管理能力、服务能力、集聚能力。具体目标如下：

（1）项目全覆盖

针对全区招商项目、工业项目、 *** 投资项目、市政项目、农业项目、产业

项目、服务行业重点项目全部纳入监管，实现全区不同级别（省重点、市重点、

区重点）重点项目全覆盖的一体化项目管理。

（2）全生命周期监管

引入“节点工作法”机制，将裕安区重点项目按照不同类型进行流程化、节

点化，实现全区重点项目从项目谋划、签约、建设、达产、纳统等全过程全生命

周期监管。

以项目管理业务为核心，建立规范的项目审批流程和项目基础信息库，提高

*** 投资项目科学决策和管理水平、完善科学有效的监管体系为宗旨，对项目从

储备、前期、在建、竣工到运行投入各过程环节进行全面跟进和高效管控，数据

信息实时共享，实现项目生命周期全过程监管，形成全覆盖的项目监管工作平台。

（3）管理工作协同化

以参与项目角色为主体，按权责职能设置数据权限，发挥互联网的优势，通

过平台智能提取、提醒、预警等措施，增强信息沟通和数据共享，提高工作效率

和协同管理水平。建立项目每个环节的工作内容能够自动化流转体系，实现项目内部工作快捷

流转和沟通，做到对人力、资源的合理把控，帮助管理者高效管控项目。

（4）项目调度智能化

提升项目调度智能化水平，帮助项目监管部门对项目库中的项目实现实时管

理、查询、汇总、统计、分析，方便领导和项目管理工作人员随时掌握和调度项

目的进展情况，真正做好资源共享，为项目评价、领导决策提供支持服务，为推

进项目科学化、规范化、精细化管理提供重要技术支撑。

利用大数据技术对裕安区各级重点项目数据进行汇聚，智能向领导推送全区

重点项目的行业分布、投资情况、进展推进和存在问题等信息，方便领导全盘、

实时掌握全区重点项目的总体情况，方便领导随时随地进行项目调度。

（5）项目预警智慧化

针对项目节点明确责任单位、责任人和完成时间，并按照项目节点完成时间

设置预警规则进行红黄牌预警，并将项目预警信息主动推送至区领导、督查办和

项目责任单位，提高项目管理能力、服务能力、集聚能力。

（6）领导决策科学化

通过数据上报、定期更新、专题分析等多途径实时聚合分析建立项目数据动

态链，让领导和项目监管部门掌握信息更及时、更直观、更详实，为领导决策分

析提供科学的数据支撑。

4.3.6. 一网统管

4.3.6.1.

建设背景

裕安区党建引领基层治理一网共治平台按照“统筹发展、资源整合、合力推

进、共建共享”的原则，围绕“高效处置一件事”，基于“党建引领、一网统管”的

建设要求，构建一个隶属于区委区 *** 的“一网统管综合运行指挥中心”，将各部

门在基层设置的多个网格整合为一个综合网格，依托街镇（社区）合理划分基本

网格单元，统筹网格内党的建设、城市管理、和 12345 热线服务等工作，实现“多

网合一”，将分散在各条线部门的城市精细化治理要素数据统一整合治理，打通

部门间信息壁垒，形成城市数据资产。4.3.6.2.

系统需求

运用大数据、云计算及人工智能等前沿科技构建平台型城市协同和智能中枢，

打造裕安区党建引领基层治理一网共治平台，全面整合城市管理、12345 党建和

*** 等资源要素，形成“上下贯通、左右衔接、协同联动、全区一体、高度集成”

的管理格局，创新城市运行“一网统管”的综合管理服务模式。重点打造“一网统

管”核心平台，完善机构建设与制度体系，形成裕安区城市运行“一网统管”新模

式，积极实践，推进平台在全区范围内的业务运行；构建面向街道社区的基层治

理平台，为基层工作人员提供智能高效的信息化工具，切实为基层治理工作减负，

满足行业主管部门刚性需求及惠民服务的基本需要；汇聚城市管理、12345 党建

和 *** 等行业数据资源，初步形成落地实用的统一城市仪表盘。综上所述，系统

功能实现主要包括管理体系建设、应用软件建设、基础数据建设三个方面。

4.3.7. 劳动监察综合指挥系统

4.3.7.1.

项目背景

根据相关国家政策法规标准，依托“安徽省劳动保障智慧监察指挥中心”、

“安徽省劳动监察执法信息系统”，遵循人社部、安徽省人社厅人力资源和社会

保障相关信息标准和规范，建设开发裕安区劳动监察综合指挥系统。

4.3.7.2.

系统需求

通过建设裕安区劳动保障监察综合指挥系统，结合“事前预防、事中监督、

事后处理”的三级机制。事前对项目的用工情况进行检查，对发现的问题跟踪追

查，把劳资纠纷隐患消灭在萌芽状态；事中全程监督项目进度和工程款拨付情况，

督促农民工工资优先支付，保障工资款项足额到位；事后加大惩戒力度，提升企

业违法成本，严惩欠薪行为。有效提升裕安区人力资源和社会保障局的管理和服

务水平，并维护裕安区广大劳动者和企业的合法权益。

本次项目主要包括：

1、建设裕安区劳动监察数据交换平台，建设裕安区劳动监察数据平台，实

时与省、市系统同步数据，接入输出相关部门数据（如:住建、水利、交通、社

保、就业等、供水、供电等），支持全区农民工工资支付信息采集、企业用工信息采集、用工企业信息采集、劳动者个人基本信息采集等。在裕安全区范围内，

实现劳动监察数据集中统一、横向集约整合，实现数据的纵横对接和共享利用。

2、建设裕安区劳动监察应用平台，在省农民工工资信息系统、省劳动监察

信息系统、省劳动监察指挥系统相关标准以及预警模型基础上，根据数据交换平

台接入的数据，结合裕安区业务特点，开发裕安区劳动监察数据应用平台，通过

数据分析应用能力的提升，为宏观决策提供科学有效的支撑，为领导层宏观决策

提供强有力的手段，从而提升监察机构的执政效率和服务水平。

3、建设裕安区劳动监察指挥和数据展示系统，本系统建设分别包括：裕安

区人社局 4 楼指挥中心场地部署和相关硬件设备调试工作。以及数据展示系统和

决策会商功能开发，并与安徽省劳动保障智慧监察指挥中心、六安市分级劳动保

障监察指挥中心实现多级联动，实现劳动监察案件“省-市-县（区）”三级互联

互通和实时调度指挥。

4、建设数字化问询室，遵循安徽省人社厅在省级指挥中心建设标准，完成

问询室装修（约 20 ㎡）和相关设备接入，并接入省、市指挥中心。

4.3.8. 卫生监督在线监测系统

4.3.8.1.

项目背景

本次裕安区卫生监督在线监测系统主要是完成医疗废弃物监管子系统、医疗

口腔消毒在线监测子系统及配套设备的建设实施工作。通过本项目的建设，一方

面是能够满足卫生监督业务工作的开展需求，全面提升我区卫生监督信息化、智

能化业务水平，让信息系统真正起到服务业务的作用，解决人力资源短缺，减轻

工作人员的工作压力，提高监督执法效率，智能化取证存证追溯等目的，另一方

面旨在可提供满足各级管理机构需要的基本业务数据资源，达到可收数、可报数、

可对外提供基本公众服务和业务协同服务。

4.3.8.2.

系统需求

运用云计算、大数据、GIS 地理位置等现代信息技术，以“互联网+”、物

联网技术为创新手段，结合裕安区卫生监督执法业务监管需求，构建六安市裕安

区卫生监督在线监测系统，涵盖医疗废弃物监管子系统、医疗口腔消毒在线监测

子系统及配套设备，搭建一个统一的特色应用创新平台，有效解决卫生监督执法人员、装备、技术等方面的瓶颈，有效提升卫生健康综合执法监督效能、服务效

能和管理效能。推动卫生监督执法监督管理的现代化进程，落实“互联网+监管”

工作要求，为卫生监督执法工作插上“云翅膀”。

建设裕安区卫生监督在线监测系统，具体涵盖以下内容：

1)建设医疗废物卫生监督在线监管系统

2)建设医院云端医疗废物管理系统

3)建设医疗口腔消毒在线监测子系统

4)建设卫生监督在线移动监管端

5)建设可视化大数据决策分析系统

6)标准化数据交换接口建设

4.3.9. 司法矫正

4.3.9.1.

项目背景

以 *** 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 *** 法治思想和

党的二十大精神，全面落实党中央关于推进社会治理现代化和建设更高水平平安

中国的决策部署，践行 *** 总书记网络强国战略思想，按照司法部“数字法治、

智慧司法”信息化体系建设的战略部署，紧紧围绕推动社区矫正工作高质量发展。

4.3.9.2.

系统需求

4.3.9.2.1 规划布局

按照《社区矫正中心建设规范》，社区矫正中心的总体布局应按照社区矫正

工作流程和管理的要求，设综合管理区、监 督管理区和教育帮扶区三个主要区

域，有条件的宜设置大厅、 自助矫正室和室外矫正场所；按照全国《社区矫正

中心建设 规范》，司法局社区矫正中心建设包含综合管理区、监督管 理区、教

育帮扶区、矫正大厅和自助矫正室，通过门禁实现 统一的智能化管理。设备包

含主机、按钮、磁力锁等。

1.综合管理区：应设工作人员办公室、社区矫正指挥中心 和档案资料室，

宜设社会联络室、装备室和值班室，各功能室 用途如下：

a)工作人员办公室应用于社区矫正工作人员日常办公；

b)社区矫正指挥中心应用于远程视频督察、应急处置、指挥调度、信息化核

查和定位监控等；

C)档案资料室应用于保管社区矫正执行档案、工作档案和其它文书资料；D)社会联络室宜用于相关部门和社会力量参与社区矫正工作；

E)装备室宜用于保管社区矫正机构和执法人员的执法执勤装备；

f)值班室宜用于社区矫正机构工作人员执勤值班，可建设在社区矫正指挥中

心旁边。

2.监督管理区：应设报到登记室、信息采集室、宣告室、 训诫室、驻检室

和警务联络室，各功能室应包括以下用途：

a)报到登记室用于办理社区矫正对象的接收登记和日常报告；b)信息采集室

用于采集社区矫正对象的相关信息；

c)宣告室用于组织开展社区矫正对象的入矫宣告和解矫宣告；d)训诫室用于

对社区矫正对象进行训诫；

e)驻检室用于人民检察院派驻社区矫正机构开展法律监督；f)警务联络室用

于人民警察参与社区矫正执法工作。

3.教育帮扶区：应设教育培训室和心理辅导室，宜设宣泄

室、图书阅览室和技能培训室，各功能室用途如下：

a)教育培训室应用于组织社区矫正对象开展教育学习培训；

b)心理辅导室应用于对社区矫正对象开展心理健康教育、心理咨询和心理危

机干预；

c)宣泄室宜用于社区矫正对象排解或释放紧张情绪；

d)图书阅览室宜用于社区矫正对象阅读学习；

e)技能培训室宜用于为社区矫正对象提供就业指导和技能培训。

4. 自助矫正室：用途和要求如下：

a)自助矫正室可 24h 对社区矫正对象开放，应用于社区 矫正对象自助学习、

提交外出申请及外出返回报告、执行地 变更申请和信息查询等；b)室内应配置

自助矫正终端 (落地式) 和视频监控设备；c)应通过人脸或指纹识别方式进入自

助矫正室；

d)室内应通过门禁开关打开房门，并具备安全防范措施 (例如：紧急报警按

钮等) 。

4.3.9.2.2 业务系统建设

依托由省司法厅统一建设系统，给各县区预留端口。（1）自助矫正系统

登录服务

用户名密码登录、刷身份证登录、人脸识别登录

自助服务

自助报到、 语音汇报、 日常报告、 信息查询、 个人档案、集中教育、 申

请服务、 自助学习、 个人中心

（2）人脸比对分析系统

通过系统展示社区矫正对象人脸抓拍比对信息，并可将相关 数据同步至省

社区矫正业务平台。

（3）心理测评系统

系统可以实现个性化矫正方案与矫正质量评估，调查评估报告、个性化矫正

方案、再犯罪风险评估、监管风险动态评估、 智能分析预警、矫正效果评估、

社会适应性评估等，矫正方案及矫正措施执行情况在平台呈现。

（4）远程视频督察系统

视频督察系统是一套“集成化” 、“智能化”的平台，通过

接入视频监

控、报警检测等系统的设备，获取边缘节点数据， 实现安防信息化集成与联动。

以电子地图为载体，融合各系

统能力实现丰富的智能应用。平台基于“统一软

件技术架构” 先进理念设计，采用业务组件化技术，满足平台在业务上的

弹

性扩展。该平台适用于全行业通用综合安防业务，对各系

统资源进行了整合和

集中管理，实现统一部署、统一配置、

统一管理和统一调度。

（5）四大智慧融合-矫正动态监管

涵盖以下功能：

矫正队伍综合情况分析、交付接收情况统计分析、风险评估 的统计分析、日

常管理统计分析、教育矫正统计分析、解除 矫正综合分析、入矫情况综合分析、

矫正对象外出情况分析、 矫正对象职业情况分析、矫正异常情况分析、夜间活

动情况 分析等。

（6）VR 教育终端

结合本中心实际情况对标《关于开展“智慧矫正中心”创建 工作》 (司办

通〔2021〕13 号) ，此项建设完成可获 10 分， VR 教育终端有如下建设需求：

通过 VR 等技术构建多种虚拟现实生活和监狱生活等教育场 景，实现对社区矫正对象沉浸式专题教育。

（7）自助学习终端

针对社区矫正对象在入矫及矫正期间自助业务办理的综合 *** 终端。集

成显示屏不低于 21 寸液晶触摸屏幕、 内含 身份证读卡器、摄像头、 内置音

响、外置耳麦等主要设备。自助矫正终端中集成“ 自助矫正管理系统” ，可

与省社区矫 正一体化平台进行对接，通过结合生物特征识别、人证比对、 语音

等人工智能技术，建立标准化自助办理流程和业务查询、 教育学习体系，实现

社区矫正对象自助业务办理、自助学习、 心理评估及日常自助报到、 自助查询、

在线帮扶等功能。

（8）执法记录仪

为社区矫正场所配备视频通讯终端，支持接入上级视频 指挥平台，实现点

对点会议、多方会议、文件共享等功能， 满足辅助应急指挥和日常会议的需要。

（9）移动执法终端

符合《智慧矫正移动应用技术规范》 (-2019) 要求， 通过音视频

录音录像、移动无线图像传输、语音通信、定位 终端信息获取、生物特征信息

识别、身份证信息读取和识别 等功能，实现调查评估、走访、教育学习、社区

服务、应急 处置等场景中的信息采集及移动执法管理。

（10)）电子签章

用于社区矫正工作人员线上电子签章。

（11)）电子定位终端

为社区矫正对象配置智能穿戴设备。

以社区矫正数字化、网络化、智慧化为发展主线，充分运用互联网、云计算、

大数据、人工智能和区块链等现代信 息技术对传统社区矫正工作进行全方位、

全角度、全过程的改造升级， 推动形成“大平台共享、大系统共治、大数据慧

治”的社区矫正信息化新格局，为提升社区矫正工作质效提供有力支撑。数据一

体化按照“一切业务数据化，一切数据业务化”原则，动态感知、自动采集社区

矫正工作数据，实现全省数据的汇聚和互通。同时，深度挖掘相关部门特别是法

院、检察院、公安等政法部门相关的海量数据，形成社区矫正数据的有机整体，

为数据应用提供基层支撑及决策辅助。4.3.10. 应急指挥中心系统对接升级

4.3.10.1. 项目背景

依据安徽省应急管理厅办公室 2022 年 11 月 18 日印发的《XX 市（县）应

急指挥中心系统对接申请表》对接内容，与省应急管理厅相关系统进行对接。

六安市裕安区应急指挥中心 2022 年 12 月 31 日前完成了应急基础业务系统

平台及指挥救援数据库；市、区应急指挥视频调度系统；区、乡镇应急指挥视频

调度系统；融合通信系统；等一些急用系统的建设

4.3.10.2. 系统需求

本次在一期的建设的基础基础上，完善应急指挥系统建设，对融合通信中台

能力进行扩容，对企业侧视频进行汇聚，丰富空天一体化指挥救援建设，强化系

统安全性建设。

4.3.11. 电子政务网“第二平面”

4.3.11.1. 项目背景

国家“十四五”规划纲要中明确提出加快数字化发展建设数字中国，推动数

字经济和实体经济深度融合，加强数字社会、数字 *** 建设，不断提升公共服务、

社会治理等数字化智能化水平。 *** 总书记多次在信息化工作座谈会上指“要

以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化

在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设，打通信息壁垒，构建全国信息

资源共享体系，用好信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策”、

“大力推进从 IPv4 向 IPv6 的迭代演进，为建设网络强国打下更为坚实的基础”、

“抓紧突破网络发展的前沿技术和具有国际竞争力的关键核心技术，加快推进国

产自主可控替代计划，构建安全可控的信息技术体系”。

裕安区深入贯彻党的二十大精神，全面落实 *** 新时代中国特色社会主义

思想。坚决贯彻落实党中央、国务院、市委、市 *** 、国家电子政务外网管理中

心决策部署，在市 *** 、区 *** 的指导下，积极推动裕安区政务外网建设，助力

实现“互联网+政务服务”，促进“放管服”改革落地见效。

4.3.11.2. 系统需求

为进一步提升裕安区电子政务外网的综合承载能力，充分利用现有资源，升

级改造现有电子政务外网，以及构建全新的安全防御概念。建设新一代电子政务外网新型架构，本次改造主要包括：

（1）委办局和乡镇单位的网络建设，实现各委办局和乡镇单位和区级汇聚

节点对互联互通，在区汇聚节点部署一套网管软件实现区汇聚节点对下级单位的

统一管理。

（2）实现 IT、CT 设备和系统的统一监控和管理，包括服务器、存储、交

换机、路由器等设备的统一管理，为 ICT 设备和系统提供集中化管理，可视化监

控、智能化分析等功能，能有效帮助单位管理复杂的 IT/CT 设备和系统、监控 ICT

系统的故障和关键 KPI，分析设备的资源利用趋势，最终保障企业 ICT 系统稳定

运行，提升企业 ICT 运维效率。

（3）采用 IPv6+、SRv6 等技术可以促进裕安区电子政务外网的智能运维网

络建设，实现业务快速部署，流量工程和智能流量调整能力。全网基于大数据分

析技术和智能检测技术，对网络中不同业务的运行状态、服务质量，做到实时监

控、主动运维。

4.3.12. 一机两用终端管控

4.3.12.1. 项目背景

随着国家信息目前国家的法律法规和技术规范日益趋严，国务院、各级政务

中心和政务部门，都高度重视终端安全能力建设，并采取了一定的措施，但“一

机两用”的安全隔离等技术路线未统一，如某些政务部门采用一机双网卡的方式，

其他政务部门采用 VPN 拨入或终端安全软件等方式，最终建设的安全效果也存

在强弱差异，且无法实现安全与用户易用性的平衡。同时，传统防护方式针对终

端侧数据落地缺乏保障，基本对内部完全信任不设防，对导入导出等泄露政务外

网敏感数据的行为缺乏有效管控，数据泄密事件频发。基于以上安全背景，国家

信息中心于 2021 年 4 月 26 开始起草《政务外网终端一机两用安全管控技术指南》

标准的编写，并于 2022 年 7 月 1 日正式发布,指导政务外网终端“一机两用”情

况下，各级政务部门和各级政务外网建设运维管理单位对接入政务外网的终端进

行安全管控。建议实施基于零信任理念的一机两用方案，实现政务外网终端存在

访问多个网络的情况下的网络隔离(同一时间只能访问一个网络)、会话隔离和数

据隔离，解决政务终端一机两用场景下的安全性问题，帮助各政务部门在终端安全建设中，提升安全和应用的平衡性。

4.3.12.2. 系统需求

围绕上述制定的项目建设总体目标，本项目建设内容具体如下。

1）接入政务外网终端实施“终端准入控制”，保障政务外网终端访问安全

性：终端接入政务外网之前，用户终端应通过身份认证与安全接入检查，非授权

终端、不符合安全要求终端不允许接入政务外网；终端接入通过身份认证和安全

检查后，采用密码技术保证通信传输安全；终端接入政务外网后，实现基于角色

的应用访问控制，实现最小授权；且可以通过对终端环境进行持续检测和评估，

根据评估情况动态调整其应用访问权限，实现动态授权；

2）打破“一机两用”的现状，对接入政务外网的终端实现“网络隔离”：

为了杜绝政务外网终端“一机两用”跨网攻击的现状，对接入政务外网的终端实

现网络隔离，实现同一台终端无法同时访问两张网络，如终端在访问互联网时，

无法访问政务外网。当此终端访问政务外网时，无法访问互联网；

3）政务外网终端实施“数据沙箱”，保护政务外网数据被非法泄漏：由于

政务外网业务的不断发展，越来越多的重要数据出现在政务外网当中，在网络隔

离的基础上，也需要建设数据隔离机制，保护政务外网上的数据不能轻易外泄至

互联网，当用户进行下载，数据也需通过安全技术手段与本地数据隔离，避免木

马蠕虫等恶意代码传入政务外网；

4）政务外网终端“终端安全”防护，保障终端自身安全：为保障各政务单

位终端自身的安全性，应具备以下终端安全防护能力，包含恶意代码防范、终端

入侵防护、非法外联控制、安全基线检查、漏洞检测修复、数据安全防护、终端

软件管理、终端补丁管理、终端资产管理、终端精准阻断等，确保终端自身处于

安全状态。

4.3.13. 云端导办系统

4.3.13.1.项目背景

为贯彻落实政务服务能力提升工作要求，推进一体化政务服务纵深发展，基于地区现有平台，建设云端导办服务平台，持续推动 *** 治理现代化转型升级、

深入推进 *** 职能转变和“放管服”改革、推进政务服务从“可办”向“好办”、

“智办”转变，让 *** 服务更智能，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。

4.3.13.2.系统需求

结合裕安区信息化现状，构建云端导办系统，打造具有特色的智能化政务服

务体系，从网上办、就近办、指尖办和自助办，逐步实现“创一流”政务服务环

境，逐步实现政务服务 15 分钟便民办事服务圈。

4.3.14. 一件事一次办

4.3.14.1.项目背景

2023 年 1 月，安徽省数据资源管理局发布《2023 年全省数据资源和政务服

务管理工作要点》，要求深入推进政务服务线上线下融合发展。加快政务服务数

字化转型，强化系统思维，加快打造更智能更高效的政务服务新模式，持续推进

高频事项“一件事一次办”，优化提升用户体验，在全省范围推广体验式办事服

务。

裕安区积极响应省市相关政策要求，并结合本地实际需求深化“—件事一次

办”改革。

4.3.14.2.系统需求

依托六安市裕安区政务服务平台建设基础，完成 16 个“一件事”和 10 个“套

餐办”建设应用，促进业务协同，提升 *** 服务供给能力，满足企业群众多元化

办事需求。打造帮办代办服务，实现政务服务渠道向基层延伸，提高办事效率，

提升群众办事满意度和获得感。

4.3.15. 一体化自助终端延伸建设

4.3.15.1.项目背景

依托六安市裕安区政务服务平台建设基础，融合利用人工智能、大数据等先

进技术，实现政务服务线上线下融合、软硬件结合，推动安徽省一体化自助终端

在裕安区向乡镇(街道)、村（社区）、园区、银行等场所延伸，打造全天候的政

务服务办理渠道，规范自助服务标准，提升智能自助终端运维管理水平，促进业务协同，提升 *** 服务供给能力，满足企业群众多元化办事需求。实现政务服务

渠道向基层延伸，提高办事效率，提升群众办事满意度和获得感。

4.3.15.2.系统需求

本次项目依托安徽省一体化智能自助系统进行部署，安徽省一体化智能自助

系统建设内容如下：

（1）终端操作系统。在智能设备操作系统基础上，对不同硬件设备、软件

能力进行统一封装后，为上层应用提供标准的能力支撑，可在智能终端操作系统

上快速构建智能终端应用。

（2）终端管理系统。采用统一部署、分级管理的模式，对本地综合自助一

体机进行统一注册登记、授权控制、监测分析。通过采集智能终端的型号、地理

位置、外部设备等信息，管理智能终端提供的自助服务和运行配置，实时监控设

备的运行状态和使用情况，分析本地智能终端、服务事项分布和业务办理情况统

计，实现本地智能终端的分级授权、多级使用、统一管理，为本地各级智能终端

使用提供统一支撑。

（3）终端受理系统。根据智能设备特点和业务需求，依托本地平台，通过

集成身份核验、材料上传、打印、缴费等所需的通用外设，实现智能搜索、智能

问答、办事指南查阅、自助申报、自助办理、办理进度查询、服务评价、打印复

印、多渠道支付等服务，为群众提供本地统一的 7×24 小时自助服务。

4.4. 城市运营指挥中心建设内容

4.4.1. 项目背景

为了提高保障公共安全和处置综合公共事件的能力，更大程度地预防和减少

突发事件及由于走私对经济和社会造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护

国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，采用现代信息等

先进技术批号，建立集通信、指挥和调度于一体，高度智能化的指挥应急平台。

指挥中心以平战结合、预防为主，实现从被动应付型向主动保障型、从传统经验

型向现代高科技型的战略转变。促进组织健全体制、创新机制，全面提升组织的

应急、指挥管理水平。指挥中心大厅及机房的基础设施建设由指挥中心主体装修项目完成。

4.4.2. 建设需求

（1）功能规划

根据安徽省市县（区）城市运营指挥中心专项建设指南和裕安区城市运营指

挥中心建设需求，结合实际场地情况，将裕安区政务服务中心二楼部分区域作为

裕安区智慧城市城市运营指挥中心建设场地，整体面积约 930 平方，设七个核心

功能区，分别为：指挥大厅、会商室、应急值班值守室、休息室、视频会议室、

值班人员休息室、设备间等。

整体设计风格科技、简约、现代，主要采用灰色、白色、木纹色为主色调。

用灯光、线条、造型打造空间科技感，用木饰面、白色墙纸打造商务简约风。

（2）图像显示系统

采用优质室内小间距 LED 显示屏，面积≥27 平方米，小间距 LED 显示屏，

像素间距＜1mm，具备视频信息、地理信息等多种信息清晰显示的能力。

（3）数字音响系统

满足指挥调度大厅的音频系统，包括拾音、调音、扩音机录音部分，含麦克

风、音箱、功放、音源处理、音源采集等设备。

（4）会议系统

会议系统伴随网络通信与多媒体技术的不断发展与成熟，会议系统已普遍应

用在各大领域当中，成为了刚需设备，为人们带来集语音、文字等通信交流的便

利，甚至可以超越时间与空间的限制。为了完善并提升指挥大厅的功能，对会议

系统的选择我们设计路线采取以实用性、稳定性、安全性等为主导目标。

（5）分布式（坐席）系统

该系统部署在公安信息网内，应具备视频交换能力、音频交换能力、音频调

能力度、视频调度能力、坐席协同能力，通过整合后以实现全系统的互联、互通、

互控，满足更为高效指挥调度的需求。具备作战指挥和指挥保障要素的图像、态

势图形、文字、声音等多种信息的显示、控制、交互等功能。包含坐席管理功能、

音频处理功能。在输入端，可接入物理信号：信息插、会议终端、会议摄像机、

坐席主机；在输出端，它可以输出给信号指挥大厅、其它会议室的显示屏幕和坐席上的显示器。

4.5. 网络系统建设要求

本项目主要依托市、区两级电子政务外网承载能力，提升综合服务水平，提

高网络可靠性，保障各业务稳定性；通过物联网和互联网融合对接，推进物联网、

互联网与电子政务外网安全融合。

4.6. 安全系统建设要求

4.6.1. 数据安全系统

4.6.1.1.

系统概述

通过与基层建设数据安全治理平台对接，提升数据安全保障能力，确保 IT

系统的数据保密性、完整性、可用性。对数据安全能力进行集中化、标准化、规

范化、常态化管理，全面掌握全域敏感数据资产分类、分级及分布情况，有效监

控敏感数据流转路径和动态流向，通过集中化数据安全管控策略管理，实现数据

分布、流转、访问过程中的态势呈现和风险识别。

通过数据安全治理平台建设，提升数据安全运营能力、数据安全管控能力和

数据安全监控能力。加强数据资源安全运营、数据安全策略运营、数据安全事件运营、数据安全

风险运营等能力的建设，为数据安全提供信息化支撑手段。

通过实现数据发现、策略管控、事件监测、风险分析等能力的建设，形成数

据安全闭环管理，提升数据安全管控能力建设

建立数据分类分级能力、数据脱敏能力、数据防泄漏能力、访问控制能力，

启动数据安全管控平台（可视、可管）建设，解决数据泄露问题。

建设数据安全风险分析能力、数据溯源能力、全生命周期管理能力、数据稽

核能力（安全审计、行为分析）、数据销毁能力，完善数据安全防护体系能力支

撑组件建设。

提升数据安全管控系统（可控）能力，建成全网一体化数据安全体系，量化

考核指标，检查数据安全防护有效性，持续优化数据运营。

基于等保 2.0、D *** M、政务信息共享数据安全技术要求，以技术保障为基

础、以管理运营为抓手、以监测预警为核心、以协同响应为目标的网络安全防御

体系，围绕合规性国家标准有四大核心内容：数据安全标准规范体系、数据安全

防护体系，数据安全管理平台、数据安全运营体系，开展安全建设工作。

4.6.1.2.

系统构成

4.6.1.2.1. 数据安全追溯取证组件

组件内置大量常用的脱敏算法，可满足常规的脱敏需求。如姓名、证件号、

银行账户、日期、地址、 *** 号码、Email 邮箱、车牌号、车架号、企业名称、

工商注册号、组织机构代码、统一社会信用代码等超过 25 种敏感数据进行脱敏，

并可以根据数据的分类分级结果，统一选用脱敏算法、执行脱敏策略，支持广泛

的数据脱敏分发方式，支持数据库到数据库、数据库到文件、文件到文件、文件

到数据库四种完全不落地的脱敏方式。

4.6.1.2.2. 数据库防护组件

组件提供比 DBMS 系统更加细粒度的第三方权限控制系统，能够基于数据

分类、数据分级结果、IP、SQL 语句、操作时间、客户端、关键字、表、列、

等条件制定访问规则，同时内置多种数据库策略防护模版，便于快速部署。能够学习用户访问数据库的行为，自动生成访问策略模型，同时能将用户访问行为与

策略模型进行对比，增加防御攻击的准确性。

4.6.1.2.3. 数据安全堡垒组件

组件提供多重数据库准入认证，数据库权限管控，操作行为策略设置，重要

数据防泄漏和防篡改，数据库风险行为告警，操作行审计，运维行为分析，合规

报表等功能。

4.6.1.3.

组件功能

4.6.1.3.1. 数据安全追溯取证功能

4.6.1.3.1.1. 数据源的兼容性

支持的数据库类型超过 20 种，包括 、SQL 、MySQL、DB2、

达梦、南大通用、人大金仓、、Hive、Hbase 等数据库脱敏；

支持常用的文本文件包括 csv、xls、xlsx、XML、HTML、、DICOM

以及 数据泵 DMP 文件等文件脱敏。

4.6.1.3.1.2. .敏感数据自动发现

对主流的业务系统提供预配置的脱敏算法以确保数据私密性。能够针对所有

的数据库提供脱敏数据发现功能，能够查询数据库并推荐除哪些数据需要进行脱

敏。支持通过 Java 类/正则表达式等方式自定义发现敏感数据发现算法。内置敏

感数据特征库，能对姓名、地址、 *** 、身份证号、银行卡号、社会保障卡编号、

驾驶证编号、学历、学位、个人职业、职位、车牌号、证券号、海关编号、军官

证号、港澳通行证、回乡证、统一社会信用代码、组织机构代码、工商注册号、

纳税人识别号等超过 40 种敏感信息自动识别。

支持数据字典管理，把数据库种非常用的敏感字段通过数据字典导入脱敏系

统，通过自定义规则统一调用数据字典进行敏感数据的自动发现，并支持敏感数

据字典的导入、导出等管理功能。4.6.1.3.1.3. 敏感数据梳理

具备敏感数据梳理能力，包含数据库敏感字段和文件敏感列的梳理和核实。

敏感数据梳理在敏感数据自动发现基础上，人工辅助调整数据列和敏感数据关系，

达到更精细、更准确的敏感数据管理。

4.6.1.3.1.4. 多种脱敏分发方式

支持多种数据脱敏分发方式，支持数据库到数据库、数据库到文件、文件到

文件、文件到数据库及本地库脱敏方式，满足不同的数据脱敏应用场景的使用与

需求。

4.6.1.3.1.5. 数据子集管理

提供测试数据子集抽取功能，允许管理员通过参数配置抽取部分数据子集。

可以在脱敏管理中配置子集规则，可抽取多表间关联的子集抽取，可以按照指定

列、指定行数、指定的数据内容进行子集抽取。用户可指定过滤条件，对数据来

源进行过滤筛选形成数据子集，适应不同场景下脱敏需求。

4.6.1.3.1.6. 方案管理

可以根据各类数据应用场景，如系统开发、数据测试、数据分析等，制定不

同的方案。脱敏策略是将敏感数据进行脱敏处理的规则，包含了敏感数据特征以

及对于这类数据的脱敏算法，针对不同的敏感数据类型默认关联了脱敏算法，也

支持对脱敏算法的核实及调整。

 支持跨模式脱敏和源模式脱敏的配置，跨模式脱敏用于源库到目标库的

脱敏场景，源模式脱敏用于源库内直接对数据进行脱敏。

 支持对数据子集的选择。支持方案中对数据子集配置过滤条件，满足脱

敏数据根据业务数据进行条件筛选的需求。

 支持对敏感数据的默认算法配置和不同敏感数据的具体算法配置。

 支持方案中对数据增量字段的配置，用于数据增量脱敏的场景，满足用

户对数据进行增量脱敏的需求。

4.6.1.3.1.7. 规则管理

针对规则拥有完善的管理功能，包括扫描规则管理、规则组管理、脱敏算法管理、数据字典管理、自定义函数等

建设服务详细要求请联系管理员：

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