*** 赌博事件震惊韩国

*** 赌博事件震惊韩国

2006年09月04日08:20 法制日报

国际特稿

韩国对博彩业限制一直非常严格，但是从2002年起，韩国放宽了对 *** 厅的限制，2004年底名为“海洋故事”的 *** 上市以后， *** 市场迅速膨胀。韩国国家情报院最近的一份报告显示，韩国赌博中毒者达到了300多万人，占18岁以上成年人的十分之一，其中17%是家庭主妇。目前，韩国警方共对30家非法赌博游戏企业进行了刑事立案，已经逮捕了2500多人，没收了13万台赌博游戏机。8月31日，韩国总统卢武铉就“海洋故事”事件正式向国民道歉

本报驻首尔记者 刘复晨

最近名为“海洋故事”的 *** 机事件在韩国引起轩然 *** ，因为它使数百万韩国人赌博成瘾，舆论惊呼韩国已沦为“赌博共和国”。随着调查的深入，人们发现从 *** 机获准生产、投入市场运营，到管理监督等环节都存在诸多问题，最后连韩国总统和总理都不得不亲自出面向国民道歉，要求对整个事件涉及的 *** 部门进行特别监查。

“海洋故事”推动 *** 市场迅速膨胀

一直以来，韩国对博彩业限制非常严格，为数不多的赌场都位于高级酒店之中，只向前来观光旅游的外国人开放。仅在江原道有一家由矿井改建的赌场才允许韩国人进入，但必须进行身份证登记且每月只能进场一次，以防止赌博成瘾。而从2002年起，韩国放宽了对 *** 厅的限制，由批准制变为注册制，游戏厅数目逐渐增加。即便如此，2003年市场规模也只有4000亿韩元(1美元约合960韩元)，但2004年年底名为“海洋故事”的游戏上市以后， *** 市场迅速膨胀。

“海洋故事”是一种与老虎机相似的旋转游戏，投入一万韩元纸币，转盘上各种鱼虾鳖蟹等海洋生物图案就会开始旋转，停止后只要图案按一定顺序排列，更高可获得价值250万韩元商品券。因为这款旋转游戏回报率高，极具投机性和诱惑力，使游戏的性质变成了赌博。售价700万韩元的该游戏机总销量迅速突破了4.5万台， *** 市场营业额也由2003年的4000亿韩元一举突破了10万亿韩元，其中“海洋故事”占到了80%，就连偏僻的农村都出现了“海洋故事”。黑社会组织也纷纷插手经营，类似的“黄金城”和“人鱼传说”等非法赌博游戏机也相继面世。韩国国家情报院最近的一份报告显示，韩国赌博中毒者达到了300多万人，占18岁以上成年人的十分之一。

韩国观光政策研究院公布的调查资料显示，在国内赌博中毒者中17%是家庭主妇。韩国赌博中毒预防治疗中心顾问姜成君说：“ *** 厅整天敞着大门，谁都可以进去玩。赛马等其他博彩业的主要顾客是私营业主和无业游民，但 *** 厅将顾客群体扩大到家庭主妇和学生等普通大众，造成游戏市场迅速扩大。”

警方调查30家企业没收13万台游戏机

8月13日，一位年仅30岁的年轻人因为沉迷“海洋故事”欠下了1亿韩元巨额债务，最终被逼无奈自缢身亡，他的死成了引发“海洋故事”风波的导火索。

8月20日，韩国检察机关发布消息称，因涉嫌违反《严禁非法赌博特别处罚法》，拘留起诉了“海洋故事”游戏机制造公司的总裁车某和经销商，以及“黄金城”游戏机的总裁李某，对“人鱼传说”游戏机开发公司的副总裁等11人则予以不拘留起诉。

车某涉嫌在去年1月份至今年6月期间，非法制造并经销了4.5万台 *** 机，并内置芯片利用技术手段使中奖金额高达法律规定更高中奖限额2万韩元的125倍。李某则涉嫌从去年3月到今年6月期间，将 *** 机2万韩元的中奖限额非法提高100倍，同时在全国范围内以每台880万韩元左右的价格销售了1.5万台“黄金城”游戏机。

检察机关还发现“海洋故事”的制造商和销售商赚取了900亿韩元利润，其中500亿韩元转为存款和不动产，而剩下的400亿韩元却去向不明。检察机关认为，这些公司通过逃税积累了巨额秘密资金，并可能用于行贿，正在追查这笔巨额资金的流向。

据报道，韩国法务部已将游戏赌博视为相当于贩毒的犯罪行为，已经逮捕了2500多人。警方也在行动，全国共有约100万台游戏机，现在已经没收了13万台。到目前为止，韩国警方共对30家非法赌博游戏企业进行了刑事立案，另外还在对40余起案件进行着秘密调查。韩国警察厅一位负责人表示：“为了获取有关非法赌博游戏的更多内部情报，将对举报人或提供情报者予以重奖，奖励的预算规模达20亿韩元。”

分析

*** 制定政策严重失误

在报道这一事件的同时，韩国媒体也开始深挖 *** 的种种政策失误，主要焦点是：影像制品等级委员会审批游戏机时门槛过低、把关不严； *** 在制定和实施文化商品券有关政策时严重失误。

韩国文化观光部下属的影像制品等级委员会规定， *** 机每次游戏时间要在4秒以上，奖品额度不得超过2万韩元，每小时游戏金额不得超过9万韩元。但影像制品等级委员会却没有识破“海洋故事”内置芯片的非法赌博性质，事后也没有进行监管。

2005年8月，韩国 *** 许可19家企业发行可以在网吧和 *** 子游戏厅里使用的文化商品券，这样一来企业自由发行的文化商品券成了赌博的筹码，使得 *** 厅市场规模短期内迅速发展。而且这种运作方式使游戏现场没有现金，警方无法有效打击非法电子游戏赌博活动。

反应

总统总理先后向国民道歉

8月22日，韩国总理韩明淑表示，文化部决策失误、疏于管理，导致了“海洋故事”等非法赌博游戏泛滥， *** 在这个问题上负有不可推卸的责任。她指示要尽快没收所有博彩游戏机，捣毁相关企业，还要求监查院介入对整个事件所涉及的 *** 部门进行特别监查。

文化观光部长官金明坤近日表示，文化部将积极推动根除非法赌博游戏的政策，成立电动游戏产品等级委员会，严格区分游戏等级并定期进行等级再分类；整顿网吧，杜绝非法赌博；废除在游戏厅可以使用文化商品券的规定，修订法律严格“实施赠品制度基准”。

8月31日，总统卢武铉就非法赌博游戏“海洋故事”事件向国民表示歉意。但韩国媒体仍在不断曝料称， *** 机企业是朝野众多政界人士政治捐款的主要来源，在指定19家文化商品券发行企业的过程中存在幕后交易。再加上在野党抓住 *** 失策问题不放，矛头直指执政党和总统府，预计随着调查的进一步深入，“海洋故事”背后还会有很多故事。

案例

家住京畿道高阳市的家庭主妇金某(53岁)正在办理离婚手续。金某原是一名普通的主妇，2004年之一次光顾“海洋故事”时纯粹是为了娱乐，从此她每天都去赌几万韩元。上瘾后，晚上也无法拒绝 *** 厅的灯光，最后趁丈夫睡觉，也要偷偷去赌几把。为此她欠下了3000万韩元的债务，还借了2000多万韩元的高利贷。

得知真相后，丈夫对她拳脚相加，但一到晚上金某照样去赌。“丈夫 *** 了我去赌博的照片，证明我已经‘中毒’，以便和我离婚，最害怕孩子们知道这事儿。”如今金某后悔莫及。

编辑手记

游戏赌博的危害性在于，最初它不以赌博的面目出现，而是打着“游戏”的幌子诱人上钩；它不针对特定的人群，男女老少都可参与，而一旦上瘾便难以自拔。韩国300万人染上赌瘾事件给我们敲响了警钟。

我国早在上世纪九十年代初便制定了有关禁止经营赌博游戏的相关规定，今年2月实施的《娱乐场所管理条例》明确规定，游艺娱乐场所不得设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得以现金或者有价证券作为奖品，不得回购奖品。但遗憾的是，翻开报纸，仍时常会看到“某市查获大型游戏赌博场所”之类的报道。

韩国“海洋故事”事件给我们的教训是，完善法规制度固然重要，但人们自觉 *** 不良诱惑的觉悟更为可贵。自觉远离赌博，就意味着家庭的幸福，社会的安宁。